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◆通讯员 赵少松 为切实推进中央政法委提出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的“三项重点工作”,永善县委、县政府针对现实中存在的历史遗留矛盾突出,把“三项重点工作”深入引深为构建大调解、大防控、大整治的“三大体系”建设,牢牢地牵住了社会矛盾纠纷化解的“牛鼻子”,多部门联动,在永善大地上奏响了一支综治维稳的“大合唱”。 遗留矛盾,核心是“让利于民” 近年来,政府多方筹措资金,充分发挥人民、行政、司法调解的作用,竭力帮助化解合理诉求,筹措上千万资金用于化解一些历史遗留矛盾纠纷。目前,调整充实县委处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员,由县委常委、政法委书记为总召集人,下设12个小组,负责移民安置、土地纠纷、集体上访和群体性事件产生的信访问题,各小组均由县分管领导任组长,主管局局长任副组长,相关人员为成员的机构,形成“横向到边、纵向到底”的信访问题受理机制,做到“小问题不出村、大问题不出乡、重特大问题不出主管局和县”的信访问题处置机制,从源头上减少信访问题的发生。针对医患纠纷、征地拆迁、交通事故、环境污染等矛盾纠纷比较集中复杂的现状,组建10个行业纠纷专项组、1个行业纠纷人民调解委员会及行业调解中心、1个行业纠纷应急处置工作小组,强有力的开展社会矛盾纠纷化解工作。 一个平台,百姓上访只进一道门 过去,综治、司法、信访等部门各自为政,各唱“独角戏”,遇到矛盾互相推诿,形成“综而不合,合而不力”的格局,不利于矛盾纠纷的及时化解。为贯彻中央综治委关于社会管理创新的要求,今年团结乡开展了多部门集体办公,“一站式”服务的信访模式,力求将矛盾化解在萌芽状态。 7月11日下午,笔者从团结乡司法所负责人处获悉,目前团结乡接访大厅摆放着干净的桌椅,登记室、调解室、听证室、司法室一应俱全,将综治、信访、司法等部门融为一体,有效地整合了部门资源,为群众来信来访提供了方便,老百姓办事只进“一道门”,不再遭遇“踢皮球”。“村民说事”是团结乡摸索出来的“五级调处”制度性办法,对于矛盾纠纷,第一级由村调解委员会调解,第二级由村主要干部、村民代表、老干部、老党员参加的听证会进行调解,第三级由包片领导进村调解,第四级由乡社管综治维稳中心组织人员调解,第五级由乡党委书记、乡长调解。通过“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”的方式,在群众家门口化解大量的矛盾纠纷,服务群众,效果明显。据统计,2012年,团结乡共排查出各类矛盾纠纷351起,调解成功342起,调处成功率为97.44%;接待群众来访27批68人次;成功防止了1起群体性事件,3起集体访事件的发生。今年1-6月,全乡共排查出各类矛盾纠纷178起,调解成功173起,调处成功率为97.19%。接待群众来访7批22人次,同比下降26%,无一例赴省进京上访案件。 多措并举,大调解大防控构建大和谐 永善县提出构建大调解、大防控、大整治的“三大体系”,就是力图整合各部门的力量形成强大合力,人民调解、行政调解、司法调解多管齐下,利用大调解、大防控来构建大和谐。7月19日下午,笔者在永善县实地采访时,该县公、检、法、司各单位纷纷道出了管理创新的“招数”——县公安局向社会公开,征求群众的意见和建议,只要有反映问题的务必限期解决。“一次说清,二次办成,三次办不成的就上门服务,尤其是办证办户口的问题,绝不让百姓多跑路。”县公安局相关负责人如是说。积极探索“诉调对接”,县法院把立案前调解、立案后调解与执行过程中调解关系理顺,从实际出发保障当事人尽快结案。县检察院深入开展预防职务犯罪的讲座与宣传,积极探索未成年人审判改革。把政法系统经验丰富、积极性高的老同志返聘为乡政府的专职调解员,这是县司法局作出的尝试。 随着大调解、大防控、大整治“三大体系”的构建和不断完善,使永善县矛盾纠纷的排查和化解由过去各级各部门唱“独角戏”转变到多部门联动奏响“大合唱”,极大地促进了社会的和谐稳定。 |