重投入 严管理 建强村级组织活动主阵地
——永善县抓村级组织活动场所建设工作纪实
近年来,永善县按照打造“金江党建示范长廊”、“绥永线”、“昭永线”、“一廊两带”党建示范点维护社会稳定的精神和要求,将村级组织活动场所建设列入重要议事日程,精心组织,科学规划,建管并重,确保全县村级组织活动场所建设取得新成效。
一是强化组织,落实责任。永善县委将村级组织活动场所建设和管理工作纳入年度乡(镇)党委党建目标责任制考核内容,多次召开常委会、专题会议研究部署村级组织活动场所建设工作。建立了县级领导干部联系抓村级组织活动场所建设制度,帮助联系点解决在场所建设过程中存在的困难和问题,成立了以县委常委、组织部长任组长,相关部门负责人为成员的村级组织活动场所建设工作领导小组,明确了乡镇党委书记是村级组织活动场所建设工作的第一责任人,乡党委副书记是主要责任人,村级党组织书记是直接责任人的村级组织活动场所建设工作责任体系,真正落实好“书记抓”和“抓书记”,形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。
二是加大投入,确保进度。去年以来,在县财政十分困难的情况下,投入资金2000余万元,新建和改扩建村级组织活动场所52个。同时,各乡(镇)还通过采取“向上争取一点、自己筹措一点、村级解决一点”的办法,积极筹集资金,购置电脑、打印机、桌椅等办公设施,实施环境美化绿化,加强了村级组织活动场所内务建设。实行定期通报制度,县委组织部定期对村级组织活动场所建设进度情况进行通报,并提出整改意见,确保场所建设工作按计划完成。
三是科学选址,统一规划。按照昭通市村级组织活动场所晋级达标有关要求,新建场所坚持“美观、实际、实用和一室多用”的原则,由县住建局根据各地实际统一规划、设计图纸。选择建设地址时,认真调研,综合分析,在紧密结合社会主义新农村建设,严格按照省市有关要求,既与乡村整体规划建设相协调,又利于就近就便,灵活多样地为群众开展各项服务,同时,还有利于开展文化、文体和娱乐活动的基础上,充分发扬民主,认真听取民意,如:青胜乡民胜村召开群众代表大会确定建设地址;黄华镇甘田村在听取调研组意见的基础上,开展调查问卷,认真收集群众意见,最后由镇党委会确定建设地点。
四是统筹安排,多方协作。全县村级组织活动场所建设由县委组织部牵头抓总,统筹安排;县财政部门负责划拨投资资金工作;发展改革部门负责建设项目的规划编制、项目审批等工作;建设部门根据省、市要求,结合永善县实际,规划、设计建设图纸;国土、住建等部门对办理村级组织活动场所有关土地使用证、规划许可证等有关证件开通绿色通道,尽可能减轻基层负担。县委组织部、质监等部门定期或不定期派工作组采取“实地调查、走访调查、座谈调查”相结合的方式,深入建设点就场所建设环节示范按照标准、工程质量是否有保障、招投标工作是否按照法定程序是否公开透明等情况进行督查,涉项乡镇、有建设项目的村联合成立有1—2名村民代表组成的监督小组,对工程项目实行全程监督。各级各部门通力协作,密切配合,把村级组织活动场所建设成人们满意工程。
五是强化管理,发挥作用。建立村级组织活动场所的文字图片档案和影像资料,坚决防止非法出售、出租、抵押村级组织活动场所等现象的发生。实行财产登记制度,要求村党组织对村级组织活动场所的财产要全部登记造册,填写财产登记表,对新增财产,也要及时进行登记。建立村级集体财产移交制度,村级党组织主要负责人和场所管理人员变动时,严格执行移交规定,移交工作必须在乡镇党委的监督下进行,做到程序规范,手续齐全。各乡镇党委和村级党组织在县委组织部指导下,结合各自实际,精心策划、狠抓落实,注重发挥村级组织活动场所联系群众、组织群众、服务群众的重要作用和决策议事中心、党员活动中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心“五大中心”的功能。
六是规范管理,建好内务。配套建设方面,以村级组织活动阵地为依托,尽力集村务、信访、教育、医疗、休闲、购物于一体,做到功能完善、设施齐全、服务便捷。办公场所建设上,有党员活动室、“两委”办公室、广播室等各种功能室。室内设施完备,布置简洁明快,达到“八有八上墙”,“八有”即:有党旗国旗、有办公桌椅、有文件书柜、有现代传媒学习设备、有党务村务公开栏、有科普宣传栏、有文体器材、有学习资料;“八上墙”即:党旗、入党誓词、党员权利义务、支部工作职责、村干部职责分工、村“两委”成员照片、设岗定责情况、村级发展思路。建立健全“三会一课”、图书借阅登记等制度10余项。活动场所都制定好标识标牌、党务公开栏和宣传栏等,建立了一整套规范完整的内务档案,对各项工作都详细记录、规范存档,并明确专人管理。认真收集、整理、保管党建工作文件、方案、活动记录、会议记录、照片等相关资料,按照文档类、名册类、记录表册类、活动资料类等分类装档,各类表册和各种记录本规范装订摆放。活动场所内外保持干净、清爽、整洁,在条件允许的情况下还应安装体育器材、修建篮球场等,为广大群众开展文体活动提供平台。
目前,永善县大部分村级组织活动场所面貌焕然一新、“一室多用”的功能和效益明显、村级办公条件大大改善、密切党群干部关系的重要纽带作用逐渐增强,成为广大人民群众、农村党员办事、学习、决策议事、开展各类活动的主阵地。