3月8日至10日,云南省委政法委副书记朱家美同志率研究室、执法监督室的有关人员组成调研组,对大理州政法机关化解涉法涉诉信访积案情况进行了调研督查,并就涉法涉诉信访案件源头预防治理机制建设问题深入听取了基层的意见建议。大理州副州长、州公安局局长陈川及大理州委政法委有关负责同志陪同调研。
朱家美副书记一行先后听取了大理州委政法委、大理市委政法委的工作情况汇报,并对大理州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州司法局进行了调研走访,就如何从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题,与州级政法部门有关负责同志进行了座谈。朱家美副书记在详细了解相关情况后,对大理州的涉法涉诉信访工作给予了充分肯定。她指出,全省涉法涉诉清积评查工作电视电话会议以来,大理州委、政府高度重视,全州各级政法机关全力以赴,认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、督办到位、保障到位,促使全州120件涉法涉诉信访积案成功息诉罢访95件,办结率达83%,圆满完成了阶段性目标,为全州乃至全省社会和谐稳定做出了贡献。她同时强调,剩余案件虽已不多,但都是疑难复杂的“骨头案”,工作难度较大。希望大理州委政法委和相关政法部门进一步加大工作力度,趁势而上,攻坚克难,多措并举,有效运用政治、经济、行政、法律等手段和教育、协商、调解、稳控等方式,最大限度地化解涉法涉诉矛盾纠纷,确保实现上半年涉法涉诉信访积案基本息诉罢访的目标。
在调研过程中,朱家美副书记十分关注涉法涉诉信访源头预防治理问题。在充分听取各有关方面的意见建议后,朱家美副书记强调指出,大量涉法涉诉非正常上访案件的发生,不仅影响社会和谐稳定,而且影响政法机关和党委、政府的形象;各级党委、政府和政法机关为处理涉法涉诉信访问题付出的成本很高、代价很大;亟需建立完善源头预防治理机制,在全力化解积案、减少存量的同时,最大限度地控制增量,逐步形成解决涉法涉诉信访问题的长效机制。一要健全完善初信初访首办责任制。政法机关每天都在执法办案,产生涉法涉诉信访很正常,关键是怎样对待和如何处理。要认真研究、全面把握新时期涉法涉诉信访工作的规律、特点,坚持用群众工作统领涉法涉诉信访工作,把涉法涉诉信访作为送上门的群众工作来做,强化初信初访环节,落实涉法涉诉首办责任,力争在第一时间解决群众诉求,在初始阶段和层级范围内化解矛盾纠纷,并通过与群众的互动交流检视和改进执法办案工作。二要健全完善执法办案监督管理机制。加快推进执法规范化建设,进一步规范执法办案的程序和内容,加强对执法办案流程的管理监督,使干警在执法办案的初始环节就想到会不会引发涉法涉诉信访,发生涉法涉诉信访该怎么办,增强执法干警的责任意识和风险意识,以规范、文明、公正、廉洁执法,从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件。三要健全完善案件评查和错案纠正机制。要把案件按评查作为常态性要求,力争做到未经评查的案件不归档,评查出错漏而未纠正的案件不算办结,严把案件质量关。对涉法涉诉重信重访案件,要上提一级组织专家组进行重点评查,确有执法错漏的要限期整改纠正,发现严重执法过错的要进行责任倒查,追究办案人员的责任。四要健全完善涉法涉诉信访案件终结机制。穷尽各种政策措施仍不息诉罢访的,该终结的要终结,消除一些上访人“小闹小解决、大闹大解决、越闹越得实惠”的错误心理,以教育引导信访群众合法理性表达利益诉求。对长期违法缠访、闹访的信访人,特别是在幕后组织、煽动、策划群体性上访事件的,在查明情况、掌握充分证据的情况下,要依法处理,维护正常信访秩序。