新时期群众工作
谭德勇
(2013年7月23日)
当前,我国正步入改革开放的深水区,一方面,国家发展加快,“中国梦”正在绘制,全面建设小康社会的目标指日可待;另一方面,中国的发展正面临许多瓶颈,各种复杂和重大的矛盾交织,发展的压力很大,维护稳定的任务很重。我们各项工作的推进,都离不开群众的支持,如何提升群众工作能力,进一步做好新时期群众工作,事关提高党的执政能力,巩固党的执政地位,加快经济社会健康发展,维护社会稳定,构建社会和谐。群众工作做好了,我们的各项事业就会顺利推进,反之,我们的工作就会遭受严重挫折,甚至有亡党亡国的危险。作为一名领导干部,特别是一名基层领导干部,从某种程度讲,群众工作就是我们工作的全部,群众工作做得如何,就是我们每个基层干部个人能力和工作业绩的晴雨表。今天,重点就结合我们基层工作实际,如何加强和进一步做好新时期群众工作,和同志们一起学习、探讨。
我重点讲两个问题:一是群众工作的重要性;二是怎样做好基层新时期群众工作。
一、群众工作的重要性。
党的群众工作,是我们党依据人民群众是创造历史的根本动力的历史唯物主义原理,宣传、发动、教育和组织全体人民共同从事推动中国特色社会主义建设事业的基础性工作。密切联系群众是党的三大作风之一,就是在一切工作中相信和依靠群众。
历史和现实都告诉我们,密切联系群众,是党的性质和宗旨的体现。我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。当前,我们党面临“四大危险”,经受“四大考验”,即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。因此,密切联系群众,加强新时期群众工作,显得尤为重要。
中央决定,从今年下半年开始,用一年左右时间,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实廉洁为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展,各省市自治区分二批开展。我们县区领导机关及其直属单位和基层组织参加2014年1至7月的第二批。县委也在今年5月提出了在全县开展以践行群众工作为主要内容的“大调研、大走访、大帮扶”活动。党的群众路线教育实践活动借鉴延安整风经验,明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子,主要以党章为镜,对照党的纪律,群众期盼,先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风,廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是在照镜子基础上,按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自己把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象,需要“吾日三省吾身”。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上得灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后,治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。这次教育活动的主要任务是聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题,反对形式主义,要着重解决工作不实的问题,要改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当,敢于坚持原则,真心把心思用在干事上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义,要着重克服及时行乐思想和特权现象,勤政廉政。反对奢靡之风,要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,做到精打细算,勤俭办事。
二、怎样做好新时期群众工作。
(一)心存敬畏,相信群众、依靠群众、尊重群众。这是做好群众工作的前提。
“水能载舟,亦能覆舟”,“当官不为民做主,不如回家卖红薯”。群众的力量是强大的,群众的智慧是无穷的,群众是党的执政之基。如果我们干部高高在上,漠视群众,唯我独尊,看不起群众,不相信群众,就会把群众的利益不当回事,就会把群众的事不放在心上,不愿意深入群众,不愿意帮助群众解决实际问题,不愿意倾听群众呼声,不愿意和群众打交道,怕给自己添麻烦,就会官气十足、独断专行,什么事情都自己说了算,拒绝批评帮助,容不下他人,听不得不同意见,把自己的利益置于群众利益之上,不顾群众冷暖,那群众工作就无从谈起,更无从做起。要做好群众工作,首先从内心深处,从思想上树立“把群众当亲人,把群众的事当自己的事”的思想。群众利益无小事,群众的一些事可能对于我们来说是小事,对群众就是天大的事。
(二)加强学习,熟悉农村工作常用法律政策,熟悉县情乡情,提高自身修养。
“活到老,学到老”。重点学习农村和基层常用法律政策,了解县情乡情。学习全委会、人代会精神,熟悉“两重两低三薄弱”的基本县情,学习习总书记讲话,我们县编写的《农村常用法律知识手册》等就是很好的教育学习读本,平时说话、穿着、行为要有修养,举止要端庄,语言要规范,要让群众觉得你是心目中的领导干部形象。
(三)信守承诺,不能言而无信。
“君子一言,驷马难追”。群众对干部信不信任,一个重要的标准就是看干部说话算不算话。干部在群众面前说话要把握几个原则:1、不超越法律、政策;2、做不到的事不乱表态;3、调查研究、尊重事实、尊重历史;4、对承诺有回应。例举:黄坪村推进移民搬迁安置协议签订时群众工作的开展等(略)。
(四)坚持公平、公开、公正,不优亲厚友,不分亲疏,不损害群众利益,不授人以柄。
“公生明,廉生威”,群众“不患寡,患不均”,对群众关心的低保等惠民政策,为群众办事,不能有“雁过拔毛”,“不给好处不办,给了好处乱办”等行为,“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”,在群众面前腰杆要硬,就要做对得起群众的事,做了损害人民利益的事,说了伤害人民群众的话,就会失去群众的信任,就会授人以柄,在群众面前就失去了良好形象,失去了话语权。例举:大兴镇核桃村支书、主任、治安员、宣传员等5人,从2007年至今年4月,利用职务之便,在协助大兴镇人民政府从事公务中,采取侵吞、窃取等手段单独和共同将落户违约金、低保补助、村级办公经费、新农合资金、“一事一议”和农村推进项目资金、社会抚养费、烟叶种植补助等资金358000余元非法占为己有,现检察机关已立案查处。正所谓伸手必被捉,有这种行为还有什么资格谈教育、管理群众,还有什么资格做群众工作。
(五)认真对待群众诉求。
关于矛盾纠纷、信访问题。群众利益无小事,来访群众的每一个合理诉求,我们都要努力为之解决,全身心投入。有问题、有困难来找党委、政府,这是群众的权利,也是党和政府的责任,我们不但没有理由回绝,还要认真、用心、热情对待。1、弄清情况;2、区别对待。合理的诉求必须坚决支持,体现公道;过高的诉求要引导群众保持理性;不合理诉求要教育疏导;确有困难的要真心帮助;3、真心实意,放在心上。例举:“大走访、大调研、大帮扶”活动的开展,书记、县长率先垂范,深入库区,倾听群众诉求,认真、负责地真心解决群众实际困难,赢得了群众的理解和支持……溪洛渡库区大搬迁时,县直机关干部包村到户,不厌其烦,送政策、送温暖、送真情,让群众对干部的认识发生了变化,由对立、反感到信任、支持,密切了干群关系,推动了搬迁安置(略)。
(六)高度重视非正常死亡案(事)件的处理。
非正常死亡在法医学上指由外部作用导致死亡,包括火灾、溺水等事故灾害,或工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀、受伤害等人为事故致死。近年来,永善县非正常死亡情况较为突出,据不完全统计,2009年至2012年6月全县共发生非正常死亡341起,死亡395人。呈现出的主要特点:1、从数量看,总量大;2、从分类构成看,依次是交通事故、意外事故、生产安全事故、人身伤害类案件、自杀、医疗事故。其中交通事故、意外事故尤为突出;3、从地域分布看,农村高于城镇;4、从维稳角度看,工作量大,极易诱发群体性事件,处置难度大,负面影响大。如何应对和处理这些非正常死亡案(事)件,事关稳定大局与和谐社会构建,有着非常重大的意义。在面对这些突发状况时,我们的基层干部要做到以下几点:1、第一事间赶赴现场;2、第一时间弄清情况、稳定情绪;3、第一时间反馈信息;4、努力获取深层次、内幕性、预警性情报信息;5、真心帮助。
(七)注重群众工作艺术。
群众是智慧的,做群众工作,和群众打交道,要多讲究一点艺术。1、笑脸相迎。古人说“伸手不打笑脸人”,与群众见面时,用真诚、热情、虚心的态度对待群众,笑脸相迎,一句问候的话,一杯水,一个座位,几句家常话就能让群众感觉我们干部的贴心;2、学会倾听。“言者无罪”、“让人说话天不会塌下来”,上天给我们两只耳朵、一张嘴,其实就是要我们多听少说。让别人倾诉很重要,多听少说,善于倾听别人讲话是一种难得的素养,这表现了对说话者的尊重,专心、耐心、细心、虚心听取他人想法,要听得进不同的意见,听得进反对的意见;3、肯定之中见否定。一方面理解群众合理诉求,理解群众想法,理解群众认知度;另一方面找准关键,切中要害,表明观点,正确引导。例举:黄华镇水田二组群众在朝阳集镇讲贪官的事(略),黄华镇甘田一群众文革受错处,其儿子上访扬言走极端(略),黄华移民反映黄华集镇卫生条件差(略)。2012年11月15日习近平总书记在常委见面会上讲话:“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。人世间一切幸福都要靠辛勤的劳动来创造,现在有部分群众反映中央政策好,地方不作为,但打铁还需自身硬,共产党虽为民办事,但也不是什么事马上都办得了,有很多问题的解决还要在国家的发展中逐步解决,还需要时间,要正确引导群众对中央政策的理解。4、讲点语言艺术。在做群众工作时,要因人而异,能用群众听得懂的语言交流,能用群众喜欢的语言交流,善打比方;5、不要高高在上,官腔十足;6、多一点善意,真心交流。
“基础不牢,地动山摇”,永善的健康发展,离不开村级党组织,发展的速度,发展的水平,维护稳定的重任就落在了我们在座各位同志们身上,希望大家牢记重任,提高本领,认真履职,发挥更大作用,做一名组织信任,人民信任的好干部。(作者系中共永善县委常委、政法委书记)