——永善县创建全国民主法治先进县工作纪实
永善,一个名不经传的国家级贫困县,曾因国家巨型水电站——溪洛渡电站的修建而闻名,如今又因被全国普法办表彰为“全国民主法治县创建活动先进单位”而更显美丽。
“全国民主法治县”,一个可望而不可及的至高荣誉,在今年被永善一个优美的“三级跳”动作完成后牢牢地收入囊中,成为昭通市唯一获此殊荣的县。五进三,晋级成为昭通市民主法治县创建先进单位;三进二,晋级成为云南省民主法治县创建先进单位;二进一,最终晋级成为全国民主法治县创建先进单位,以一个“大满贯”的好成绩完美收官。每一次晋级,展现在人们面前的是一种厚积薄发的实力;每一次跳跃,蕴藏着广大创建者的心血和汗水。
申报工作,举棋不定
永善申报法治县创建工作之时,正是司法局局长王重敏上任之时。按照全市规划,11县区的创建工作全部达标要用五年时间。
依法治县,是永善县“十二五”社会经济发展的五大重要战略之一。县委政府高度此项工作,责成该局要举全县之力,在规定时间内完成创建工作。是推延创建时间以借鉴别县成功后的经验,还是迎难而上率先创出一条成功之路真难为了这位果敢执著的女强人。当听到个别县因底气不足而打退堂鼓的消息,更让她忧心忡忡,寝食难安。王重敏在深入调研,全面求证,多方协调之后,终于豁然开朗:永善省级“平安县”的获得夯实了群众基础,依法治县战略的落实是整合部门能动最给力的保障,再加上五个五年普法规划的实施积淀了雄厚的法治底蕴,都是该县独具优势的申报条件。
时不我待。一班人迅速忙活了起来,他们进机关,下乡村,入农户,上学校,走工地、访企业,督促、检查和指导各行各业的创建工作。炎炎烈日下,映衬着他们挥汗如雨的身躯。刺骨寒风中,更显现他们的飒爽英姿。广袤的热土上,留下了他们四处奔波的足迹。人瘦了,脸黑了,但创建工作这盘“棋”却活了。
百花齐放,盘活全局
按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的要求,全县各职能部门纷纷行动起来,积极深化“法律七进”活动,以部署专项整治、构建治安网络、开展法制宣传、赠送法律书籍、设置法制橱窗、培训法律明白人、现场调解矛盾纠纷、律师公证进农家等多种形式,推动创建工作的顺利进行。
细沙乡大同村“全国民主法治示范村”的创建,县人大组织的“六五”普法中期检查,“弘扬法治精神、建设法治永善”的法制宣传文艺演出,“构建家庭禁毒防线,创建和谐社区”的禁毒宣传,巡回法庭进校园的推行,教育、住建、公安、安监、卫生、工商、交警、土地等部门强化对校园周边环境、县城秩序、道路交通、安全生产等领域的专项整治,县执法部门广征民意听证会的举行……宛如一朵朵盛开在溪洛渡上耀眼的“法治”奇葩,一道道亮丽的“法治”风景。部门联动,极大地地调动了广大公民争当主人,参与创建的热情。看到永善法治县工作如火如荼的创建场景,难怪前来检查指导工作的一领导连声赞叹:“法治永善,大有可为!”
溪洛渡、向家坝“两站”建设,涉及到该县9个乡镇,移民10899户39298人。故土难离,乡情难忘,成为了移民们心中难解的结。司法局在创建中紧紧围绕移民工作,优化部门资源,推出了“两站”包户部门和执法部门共同参与的“公证服务库区行”、“律师服务库区行”、“人民调解库区行”、“法律援助库区行”、“综合执法在库区”、“便民服务在库区”等“法律服务库区行”系列宣传活动。同时集中骨干力量,从网络、报刊、书籍中把与群众工作、生产、生活关系密切的法律知识,编印成《农村常用法律知识手册》30000册,组成了由公证员、律师、法律服务工作者和司法行政干警组成的法制宣传小组,把法律送到了群众手中。如今,“法律服务库区行”已成为昭通市一个响亮的宣传品牌。一李姓搬迁户致富后心怀感激地说,“国家建设使我们的生产生活受到了挑战,法治建设却让我们抓住了机遇!”
法治永善,方兴未艾
创建难,扩大成果更难。县委、政府从高处着眼,大处着手,全盘布局普法依法治县工作。该县同15乡镇、41个成员单位签订了《普法依法治理目标责任书》。实行一年一考核,五年一表彰,在全市首先将普法工作纳入综合目标年度考核。常态化、制度化的管理,使普法工作实现了由“软”到“硬”的转变,法制宣传工作也实现了由司法局“单兵作战”到成员单位“联合行动”的转变。
按照全县统一部署,司法局在组织全县公职人员进行普法考试的基础上,借助电视平台,强力打造“法治永善”品牌。该局协调相关部门、乡镇,携手溪洛渡电视台,共同打造以传播法治理念、营造法治氛围、推进依法治县为宗旨的电视普法节目《法治永善》。同时,邀请了专业人士对栏目通讯员进行了两期培训。《赌博的代价》、《八十三万补偿款引发的纠纷》、《法律援助:为困难群众撑起一片维权蓝天》等节目的播出,得到了干部群众的好评。
手捧着荣誉,永善人丝毫不敢懈怠。因为他们知道,“法治永善”建设,是一项只有起点,没有终点的庞大系统工程,不可能一蹴而就,需要几代、几十代,甚至上百代人一直奋斗下去。